李俊峰：能源产业规划9月发布

来源：股城网2010-08-17 09:02:37  添加到百度搜藏 添加到雅虎收藏 ⁺

　　15日从国家能源局有关人士处获悉，备受瞩目的新兴能源产业发展规划，预计于9月中下旬发布，国务院新闻办届时将就规划发布召开一次新闻发布会，目前能源局相关单位已开始着手进行发布会的准备工作。

　　7月20日，在国家能源局例行举办的“2010年上半年能源经济形势”发布会上，国家能源局规划发展司司长江冰表示，早先业界一直期待的“新能源发展规划”，将被“新兴能源产业发展规划”取而代之。与前者相比，后者不仅包含了核电、风能、太阳能和生物质能等领域的开发利用，还将洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等对传统能源升级的新内容囊括其中。

　　江冰介绍，新发展规划的规划期为2011-2020年。在规划期内，将采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。随着规划实施，将累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。


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　　■今后我国应重点发展三类新能源，第一是核电，第二是水电，第三是风能、太阳能和生物质能等

　　日前，我国“新兴能源产业发展规划”已编制完毕，即将上报国务院；“十二五”能源发展规划也正在编制中。在“十二五”期间以及其后一段时间，我国新能源将沿何种思路发展？就此，记者采访了国家发改委能源研究所副所长李俊峰。

　　记者：下阶段我国新能源的发展目标是什么？

　　李俊峰：总体而言，在今后20—30年内，我国传统能源的主导地位仍然难以改变，新能源只能起到补充作用。也许在2040年以后，新能源在能源大结构中所占比重才会大幅提高，其地位才有可能发生根本改变。

　　从发展战略来说，新能源必须具备一定规模，这样才能降低发展成本，并为相关装备制造业和技术创新提供有力支撑。根据目前我国新能源发展现状和今后发展潜力估算，到2020年，我国新能源占一次能源消费的比重应该达到15%左右。因此，在“十二五”期末，新能源所占比重应该达到12%—13%。

　　记者：在我国，新能源应按照什么样的次序来发展？发展重点是哪些？

　　李俊峰：新能源在未来几十年将占有极为重要的地位，其结构需要在发展中不断调整、修正。但总的来说，今后我国应重点发展三类新能源：第一是核电，第二是水电，第三是风能、太阳能和生物质能等。

　　新能源战略是一个长期战略，其近期和远期发展重点应有所区别。例如，目前风力发电的每千瓦时成本为0.3—0.5元，已接近煤炭发电成本；太阳能光伏发电成本为1—2元，仍然较高。因此，从近期来看，我国应重点发展风力发电，这样新能源可得以快速推广并见到成效；但从长远来看，应重点发展太阳能发电，因为太阳能无处不在，具有更好的发展前景。

　　记者：如何避免新能源领域的核心技术缺乏、“技术空洞化”危险？

　　李俊峰：实际上，我国与西方国家都是在上世纪80年代起步，新能源发展的差距并没有大家想象中那么大。比如，我国新能源的装备制造能力与传统工业相比，情况要好很多。目前我国80%—90%的新能源设备品牌都是自己的，有品牌就能找到技术。

　　但也要看到，我国几乎没有原创技术。以核电为例，虽然与法国合作多年，但核心设备仍不能自己生产；这些年风电技术的发展，都是通过买许可证、搞联合设计等办法。

　　要做到技术创新，就要建立保护创新的机制，重视技术人才培养，并在人力、物力上进行长期投入。此外，科技创新的成功率极低，因此要耐得住寂寞，也要允许失败。

　　记者：为何我国新能源领域的政策和法律、法规往往“后置”？

　　李俊峰：新能源是个新事物，有个逐渐探索发展的过程。以太阳能发电为例，如果在看不清技术走势的情况下，为了解决发电成本高的问题而贸然推出相关优惠政策，就很有可能导致“过热”现象发生。因此，针对我国国情，将政策后置，当我们看清楚、想清楚后再实施，就要稳妥得多、有利得多。


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　　日前，国家能源局透露，新能源规划将最终定名为“新兴能源产业发展规划”。记者了解到，经过多次修改和完善，该规划现已通过国家发改委的审批，上报国务院。

　　煤炭将逐步被天然气替代

　　一名参与制定中国某个战略新兴产业发展规划的专家称“新兴产业规划制定已近尾声，9月底方案必须出来。”

　　这份正在审批的发展规划中，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用的规划，也包括对传统能源的升级变革，比如洁净煤，智能电网、车用新能源、分布式能源等的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等的部署规划。

　　国家能源局有关人士透露，该规划重点围绕提高非化石能源比重和碳减排“两个目标”展开。

　　据了解，制造大量温室气体的煤炭，将要逐步退出能源舞台。业内人士表示，煤炭被逐步取代，这是我国实现产业结构转型以及节能减排的必然结果。

　　据初步测算，新兴能源产业规划实施后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。

　　国家能源局规划司司长江冰说，到2015年，我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11％左右。由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70％以上下降到63％左右。这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。

　　此次能源产业规划是一场天然气革命，天然气将成为替代煤炭的主要能源。中国能源网首席信息官韩晓平接受采访时表示，此次将天然气和分布式能源纳入到规划当中是这一规划的重大突破。韩晓平分析，国家能源局预计到2015年，天然气利用规模在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9％提高到8.3％左右，这是它的最大亮点。