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名词解读

 

　　国家从1953年开始以五年为一个时间段来做国家的中短期规划，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划。

　　“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。起止时间为2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。

  
亮点我来谈
　　亮点：在“十二五”规划的5条思路中，经济结构调整为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。

　　长期以来，我国经济过于依赖第二产业特别是工业支撑增长。大量高能耗、高污染的产业严重制约了经济的可持续发展，产业结构明显不合理。如今，“十二五”规划将调整经济结构作为首要目标，就是要彻底而深入经济结构调整，而转变经济发展方式必须依赖技术进步，提高新技术对传统产业的升级改造，这其中就包括自动识别技术等信息技术。
 
编制程序

　　“十二五”规划在制定程序上，首先由各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划，然后统一汇总到国务院。

　　全国的“十二五”规划将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
工业通信业和信息化“十二五”规划
　背景与环境

　　

　　工信部于2010年初印发的《关于做好工业通信业和信息化“十二五”规划工作的意见》明确指出，科学编制和有效实施“十二五”工业、通信业和信息化各项规划，对于妥善应对国内外发展环境重大变化，加快结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度融合，促进我国工业由大变强，具有十分重要的现实意义。 那么我国工业通信业和信息化“十二五”规划的制定主基于怎样的背景与环境呢？（详细）

 
　　“十二五”信息化发展思路

 

　　国家发展和改革委员会网站公布的关于我国“十二五”信息化发展的基本思路，建议以“两化融合”带动我国信息化的发展。思路提出：信息化与工业化的融合是一个双向的过程，相互渗透、相互影响、相互促进。“两化融合”本质上是一个需求（主要是工业化的需求）牵引、技术（主要是信息技术）驱动的过程。

 

　　工业通信业和信息化“十二五”规划工作进度安排

 

　

　　   （一）前期研究阶段（2010年3月份以前）

　　　

　　　　组织实施“十二五”规划重大前期研究课题；起草形成“十二五”工业和信息化规划基本思路；编制“十二五”规划工作实施方案，落实必要的专项
    工作保障经费。

 

　　　　（二）编制起草阶段（2010年4月－2010年9月）

　　　

　　　　研究制定“十二五”工业和信息化规划编制计划；继续深化重大专题研究，做好规划编制的有关调研工作，召开相关会议听取意见和建议，集中力量
    编写完成“十二五”《规划纲要》（草案）和各专项规划（草案）。

　　

　　　　（三）论证衔接阶段（2010年10月-2011年3月）

　　　

　　　　泛听取社会各界意见，组织专家论证，完成规划衔接，进一步修改完善“十二五”《规划纲要》（草案）和各专项规划（草案），形成规划（草案）
    送审稿。

　　

　　　　（四）审批发布阶段（2011年4月-2011年下半年）

　　

　　　　《规划纲要》和各专项规划完成论证和衔接，并进一步修改完善，按规定程序报部或国务院审定后，分批组织发布。

　　

　　　　（五）实施评估阶段（2011年-2015年）。

　　

　　　　提出分年度落实“十二五”规划纲要的目标任务，制定具体措施，努力完成纲要提出的目标任务；加强规划实施情况的跟踪分析和中期评估。

 

　　　

　　　　【下载】工业和信息化部“十二五”规划重点研究课题汇总表

 

　

 

　　“十二五”规划之行业信息化战略规划

　　1、制造业：让信息化引导企业“瘦身”　

　　

　　“十二五”制造业信息化工程战略规划研讨会上，与会专家认为，信息化虽然不是解决企业内部所有问题的灵丹妙药，但是可以解决企业发展过程中的部分问题。企业信息化不是企业的宣传品和包装品，而是一项艰苦的工作。在“十二五”期间，需要政府、企业和软件商通力协作，按照“总体规划、分步实施、量力而行、讲求实效”的原则推进。

　　科技部高新司副司长杨咸武指出：当前，信息技术正在进一步深化向各行各业的渗透与应用，以制造业为主导的产业形态也正在向以服务业为主导转变。制造企业向服务企业转型需要引导，“十二五”期间，要通过深入推进制造业信息化科技工程，引导企业瘦身、主副分离，引导服务外包和非核心业务部分的外包，进一步做强核心业务。制造业信息化不是一个学科领域，而是一项促进企业提升竞争力的工作，要通过为企业实实在在做服务，促进企业创新发展。

　　说一说：以往我们通常侧重于通过信息技术提升制造业企业生产效率，随着制造业逐渐从偏重制造转型为偏重服务，如何利用包括自动识别技术在内的信息技术提高制造业企业的服务效率和服务水平成为制造业企业需要去积极思考的问题。
　　2、金融业：人行积极谋划十二五金融业信息化规划

 

    在第六届银行业科技工作座谈会上，中国人民银行党委委员、行长助理李东荣致辞指出："十一五"期间，我国金融基础设施建设和服务取得了突破性进展。现代化支付体系初步建立，支付清算效率明显改善；财政、税务、海关、银行以及国库之间实现横向联网，国库服务水平明显提高；全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库基本建成；金融业数据集中工程逐步完成，核心业务系统陆续投产。金融业信息化工作经历汶川地震、奥运安保、国际金融危机、庆祝新中国成立60周年等重大考验，抗风险能力不断提高，金融信息基础设施正常运转，重要业务系统安全稳定运行，各项金融业务有序开展，为促进我国经济平稳运行发挥了重要作用。

　　但他同时强调，金融业信息化建设还面临着安全生产能力需再上一个台阶、科技创新有待加强、金融信息共享需继续推进等挑战。金融业信息化为我国金融业平稳安全运营提供了良好的支持环境。同时，金融业信息化积极服务于宏观调控和金融监管，在防范与化解金融风险中发挥了重要的作用。应充分总结金融业“十一五”信息化建设的成就和问题，深入分析金融业信息化建设的经验和教训，积极谋划金融业“十二五”信息化发展规划，全面推进金融业信息化建设，力争金融业信息化工作走在其他行业前列。

 

　　说一说：银行业“老大”已经表态要积极谋划金融业“十二五”信息化发展规划，全面推进金融业信息化建设，其带头效应必将推动金融业在“十二五”期间迎来新一轮信息化建设高潮。

　
　　3、物流业：打破地区限制 发展大物流
　　
    2009年国家出台的《物流业调整和振兴规划》明确要求，大力提高物流信息化水平，积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。《规划》还将物流公共信息平台工程列为九大重点工程之一，要求加快建设有利于信息资源共享的行业和区域物流公共信息平台项目，扶持一批物流信息服务企业成长。随后，工业和信息化部组织制定《物流信息化发展规划(2010-2015)》，对物流信息化建设提出了更加具体的要求。2010年是国家“十一五”计划执行的最后一年，也是“十二五”计划的规划年，信息产业与物流业“十一五”发展状况及“十二五”的政策导向，将备受业界关注。可以预见，随着全球经济形势的好转和国家政策的推动，物流业的信息化发展正面临着难得的历史机遇。我们国家经过若干年物流的发展布局，已经进入物流发展的初中级阶段，所以，“十二五”规划在物流业部分的主要战略布局是夯实区域物流布局，加快地区联动，这符合当前中国经济发展的前进步骤，如何打破地区间限制，把主要物流通道或走廊发展起来，是我国大物流“十二五”发展的成败关键。

 

　　说一说：可以说物流业自诞生之日起即与自动识别等信息技术有着密不可分的关系。“十二五”期间如何打破地区限制，发展我国大物流，实现数据信息在不同地区间的顺畅传输和共享是大前提。

　　4、农业信息化：让信息化服务“三农”

　

　　目前，农业部正在组织编制全国农业农村“十二五”总体规划。谈及“十二五”农村信息化规划应如何侧重？工信部电信研究院电信专家潘天梅表示，农村信息化发展的根本条件：第一，全面覆盖的基础通信网络；第二，实用、实惠的农村信息化产品；第三，成熟完善的农村信息化产业链；第四，健全的农村信息化服务体系；第五，农民用的起、用的会的终端产品；第六，准确全面的农村用户需求把握能力。

 

　　说一说：我国是农业大国，但农业农村信息化建设却相对滞后，因此农业农村信息化市场空间非常巨大。“十二五”规划将农业农村信息化建设列入研究课题，表明了政府对信息化农业农村的重视，信息技术如能在广阔的农业农村市场找到规模应用突破点，发展空间将不可限量。
　把握历史机遇
　　

　　无论是从整个“十二五”规划还是工信部制定的信息化战略规划来看，我们都会发现一个共通点，那就是给经济发展注入更多的“技术”含量。用各种新兴的可以提高效率、降低成本、更现代、更智能的科学技术调整经济结构、提升产业发展。

　

　　条码、RFID等自动识别技术作为信息技术的一个重要分支已成为推动国民经济信息化发展的重要基础和手段之一，自动识别产业的发展对我国国民经济发展和信息化建设也发挥了重要作用。在“十二五”规划的指引下，“以信息化带动工业化，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”将是我国未来五年的发展方向之一，自动识别行业应把握此难得历史机遇，关注“十二五”规划进展，尤其关注并积极参与工信部“十二五”重点课题项目，用心寻找适合本行业、本企业的发展机会和应用突破点，必将迎来一片发展新天地。